С приходом морозов в город возвращается традиционная проблема: в массовом порядке в люках теплоцентралей, коллекторных, в подвалах жилых домов, в брошенных зданиях и на стройках селятся люди без определенного места жительства – БОМЖИ. Это означает, что в разы прибавиться хлопот у социальных служб, органов охраны правопорядка, работников сферы ЖКХ. А ещё больше поводов для беспокойства будет у жильцов многоквартирных домов. Почему об этом можно заявлять совершенно определённо и категорично, наверное, особо разъяснять не стоит: наши соотечественники из этой социальной прослойки очень активно влияют на осложнение санитарно-эпидемиологической ситуации, на рост бытовых преступлений со смертельными исходами, учащаются кражи, пожары, случаи порчи имущества. А ведь это далеко не весь перечень тех неприятностей, что неизменно приходят в повседневную жизнь обычных людей с массовым появлением таких соседей. И, к сожалению, год от года тревог становиться всё больше, поскольку их количество находится в прямой зависимости от количества среди нашего общества такой категории граждан.
Нельзя сказать, что с исчезновением из уголовного законодательства статьи за тунеядство и бродяжничество в современной России не пытались решить проблему БОМЖей. Летом 2007 года Владимир Васильев, возглавлявший тогда комитет Госдумы по безопасности, выносил на рассмотрение депутатов законопроект, согласно которому все граждане без определённого места жительства должны будут каждые полгода проходить регистрацию, санобработку, медосмотр и получать свидетельство определенного образца. Предполагалось, что злостные нарушители этих правил на год будут отправляться в специализированные социальные учреждения. Одновременно с этим, тем, кто хотел бы изменить свой образ жизни, гарантировались социально-экономическая поддержка, психологическая помощь, содействие в трудоустройстве. Законопроект предложили доработать, затем положили его под сукно и в итоге благополучно о нём забыли.
Ещё одна попытка властей хоть как-то упорядочить присутствие этой категории людей в нашем обществе была предпринята в августе 2010 года, но, носила она, скорее, характер кампанейщины. Тогда по всей стране, и в Забайкальском крае, естественно тоже, прошла оперативно-профилактическая операция «БОМЖ». В ней приняли участие сотрудники милиции, федеральной миграционной службы и служб социальной защиты населения. Основной задачей всего этого действа было выявление людей без определённого места жительства, доставка их в местные ОВД, установление личности, дактилоскопирование и занесение собранных сведений в специальную базу данных. Тогда в день только в Чите в отделения внутренних дел доставляли до восьмидесяти человек. Главная же цель всей кампании – оказание помощи властям в преддверии проведения Всероссийской переписи населения. Больше столь масштабных мероприятий в крае не проводилось. Тем не менее, не справедливым будет и утверждение о том, что работа в этом направлении не ведётся.
Основную нагрузку в выявлении «бомжей» несут сотрудники отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних УВД РФ по Забайкальскому краю. Есть данные, что за 10 месяцев 2015 года проверено и взято на учёт –только подвалов и только в Чите – более 3200 объектов. В отделы УВД доставлен 731 человек, все они проверены по базе данных «БОМЖ». И есть подозрение, что ожидаемая аномально холодная зима увеличит это количество в ближайшие месяцы еще примерно на столько же. Многие из них, кстати, попадают под такую проверку неоднократно и регулярно. С особым вниманием инспекторы относятся в последнее время к оперативной информации о появлении среди бродяг подростков и детей. Чаще стало практиковаться проведение рейдов, организованных совместными усилиями участковых инспекторов, сотрудников уголовного розыска, служб наркоконтроля, МЧС, представителей сферы ЖКХ, энергоснабжающих организаций, специалистов министерства социальной защиты. Налаживаются и поддерживаются контакты с руководителями управляющих компаний и ТСЖ. И сотрудничество с последними структурами более чем оправдано: полицейские следят за открытыми подвалами, чердаками, выписывают предписания руководителям УК и ТСЖ с требованиями перекрыть свободный доступ к нежилым помещениям. И, как правило, замеченные нарушения устраняются в кратчайшие сроки: никто из начальников не хочет получать штрафы до 10 тысяч рублей. Плюс к этому, все они хорошо понимают, что облюбовавшие для проживания подвалы «бомжи» беззастенчиво пользуются горячей и холодной водой, подключаются к электричеству, увеличивая тем самым расходы домов на ОДН. А уж это обстоятельство, крайне болезненное для собственников жилья, мгновенно вызывает крайне бурные разбирательства между жильцами и их управляющими компаниями. Поэтому, вменяемые руководители УК и ТСЖ лишний раз стараются не возбуждать активность своих жильцов, предпочитая лишний раз потратиться на замки, решётки или двери для чердаков и подвалов, чем вступать в конфликты с населением. И ещё они помнят, что в последнее время многоквартирные дома оборудованы дорогостоящими общедомовыми приборами учёта потребления тепло-, водо- и энергоресурсов, водонагревательными котлами. А повредить или даже украсть всё это имущество для незаконных постояльцев особого труда не составит. Кроме того, помимо обязательных обходов своей территории участковые инспекторы максимально быстро проверяют вдруг поступившую от жильцов информацию о том, что где-то в подвалах появились подозрительные компании людей. Сообщают об этом не только обычные граждане от случая к случаю. Гораздо ценней для участковых регулярное поступление подобных сигналов от председателей ТСЖ, советов домов, старших по подъездам. И число таких инициативных людей в последнее время, по признанию участковых, увеличивается – люди с большей ответственностью стали относиться к общему имуществу и к безопасности своего жилья. И между прочим, последнее обстоятельство практически свело на нет, когда «бомжи» на долгосрочной основе обитали в подвалах с явного ведома или при полном попустительстве ответственных лиц в обмен на оказание каких-то мелких услуг по уборке территорий или незначительных хозработ: часто это слишком дорого обходилось, поскольку было чревато либо пожарами, либо убийствами при бытовых конфликтах, либо появлением притонов. Явно всё это вместе взятое не стоит общего благополучия и безопасности большинства нормальных людей.
Сотрудники отдела участковых инспекторов отмечают, что увеличение числа лиц без определённого места жительства в последние год-два наблюдается не только в Чите, но и по всему краю. Таких людей стало больше в относительно благополучных Краснокаменске, Нерчинске, Шилке, Сретенске, Петровск-Забайкальском и ряде других крупных населенных пунктах региона. В массе своей в основе этого явления лежат, конечно, экономические причины. Но в нашем обществе всё настолько тесно взаимосвязано, что неблагополучие в экономике не может не сказываться на социальной сфере. Что и демонстрируют нам «бомжи» всем своим количеством и видом.
Полностью эту проблему искоренить не удастся. Но свести её к минимуму вполне возможно: в полиции считают, что сейчас очень хорошо зарекомендовало себя в этом плане плотное взаимодействие полиции не только с их коллегами из ведомств МВД, но и с социальными службами, с общественностью, с коммунальщиками. Работа будет продолжаться, но, повторимся, полной и окончательной победы на этом фронте быть не может.
Алексей Романов – Портал ЖКХ Забайкальского края.
Комментарий Портала ЖКХ Забайкальского края.
С декабря 1991 года в уголовном законодательстве современной России отменена статья за бродяжничество. Это стало возможным благодаря усилиям демократов-либералов и, в частности, инициативе активистов правозащитников из Московской Хельсинкской группы. Их аргументы на то время были неубиваемы: в новой, современной и по-настоящему демократической России, для её граждан не может быть места для ограничения в образе жизни, если оно не несёт явного вреда окружающим. Просчитывать последствия такой свободы, в том числе и свободы от обязательств перед обществом, никто не стал. Однако времена меняются и отношения к людям, избравшим такой образ жизни, сегодня в стране благодушными уже не назовёшь. И такие настроения начинают улавливать даже власти, тем более, что момент для введения каких-то ограничений сегодня как никогда удобен. Пример – интервью на одном из федеральных каналов главы МВД России Владимира Колькольцева и одна цитата: «Есть время для откручивания и закручивания гаек, когда возникает необходимость для их закручивания, мы должны что-то сделать, потому что ради общего блага можно где-то поступиться, ущемляя права и обязанности граждан меньшего количества». Интервью затрагивало проблему работы системы МВД в условиях усиления борьбы с терроризмом внутри страны. И надо ли сомневаться в том, что «силовики» не воспользуются ситуацией как можно шире, в том числе и в работе с «бомжами»? Вместе с тем, большинство россиян с сочувствием и пониманием относятся к тем из своих сограждан, кто попал в категорию БОМЖ по несчастливому стечению обстоятельств и готовы помогать им в меру своих сил и возможностей.